2月8日，經廣東省十三屆人大常委會第四十八次會議表決通過的《橫琴粵澳深度合作區發展促進條例》（下稱“條例”）全文公布。條例將于2023年3月1日起施行，這是繼2021年9月出臺關于橫琴粵澳深度合作區有關管理體制的決定后，省人大常委會通過制定出臺專門的地方性法規，進一步為橫琴合作區管理運行和發展提供更為系統全面、更加明確細致的法制基礎，將有力支撐粵澳健全完善共商共建共享共管的新體制。

　　建設橫琴粵澳深度合作區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大決策。2021年，中共中央、國務院印發的《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確提出“研究制定合作區條例，為合作區長遠發展提供制度保障”。

　　條例分為八章、共計66條，分別對橫琴合作區治理體制、規劃建設與管理、促進產業發展、便利澳門居民生活就業、推動琴澳一體化發展和法治保障等方面作出規定。

　　記者瀏覽條例發現，其中多項條款對當前合作區管理運行中的關鍵事項作出進一步明晰。比如在重要人事任免方面，管委會可以提出副主任建議人選，并且任免秘書處秘書長、副秘書長和執委會主任、副主任等；在職權行使方面，明確省派出機構與執委會建立協同工作機制，兩者職責分工不明確的，由雙方協商一致后報管委會備案，協商不一致的，由管委會協調解決。省派出機構和執委會可以建議省人大常委會、省政府和珠海市人大常委會、珠海市政府根據需要暫時調整或暫停適用有關地方性法規、規章，并在經管委會同意后，建議省市人大及其常委會制定有關法規，在合作區內實施。此外，合作區執委會和省派出機構可以分別對其工作機構作出的行政行為進行復議管轄。

　　值得注意的是，條例明確提出，廣東省與澳門協商建立合作區收益共享機制，并對合作區實行一級財政管理，其預決算草案由省政府提請省人大及其常委會審批；合作區國有土地使用權出讓收入在扣除成本后由合作區與珠海均等共享，國民經濟統計指標數據納入珠海市統計。

　　廣東省人大常委會法工委副主任余建紅表示，針對合作區掛牌運行一年多來遇到的具體問題，條例重點明確合作區管理執行機構的職能定位，理順與廣東省、珠海市有關單位之間的權責關系，同時立足廣東省事權，最大限度放權賦能，按照“能放盡放、應放盡放”的原則，建立放權賦能長效機制，最大限度賦予合作區改革發展自主權。

　　廣東省地方立法學研究會會長朱最新認為，制定出臺條例，旨在以立法引領和保障橫琴合作區建設，促進澳門經濟適度多元發展，豐富“一國兩制”實踐，是新時代地方立法的新突破，對探索區域法治建設，尤其是推動大灣區法治建設將起到示范作用。

　　在促進澳門經濟適度多元的新產業方面，條例對發展科技研發和高端制造、中醫藥、文化旅游會展商貿、現代金融等產業作出細化規定?！安粌H明晰了產業的重點發展方向，還明確了具體的稅收減免等優惠措施，對企業發展來說是一個重大利好?！敝楹M琴圣澳云智科技有限公司總經理石劍峰說。

　　立足合作區深度對接澳門民生公共服務和社會保障體系，條例聚焦教育、醫療、社會服務、交通等民生關切提出一系列舉措，包括建設“澳門新街坊”民生項目、鼓勵在合作區內開辦澳門子弟學校和子弟班等?！斑@些實招、好招有助于營造趨同澳門的宜居宜業生活環境，讓澳門居民在合作區學習、就業、創業、生活更加便利?！睆V東省委黨校法治廣東研究中心主任宋儒亮說。

　　澳門同胞對條例的施行充滿期待。澳區全國人大代表、澳門特區立法會議員、澳門律師公會理事會主席黃顯輝說，作為一名法律工作者，他將認真學習條例，廣泛宣講條例的立法背景和立法精神，讓澳門社會各界特別是青年群體了解合作區發展新機遇，更好融入粵港澳大灣區新一輪發展浪潮。